¿Por qué Quebec tiene su propio sistema de inmigración?

Una provincia con una historia y un patrimonio únicos, Quebec ha sido durante mucho tiempo un caso especial en la inmigración canadiense.

Con su propio conjunto de criterios de selección, programas distintos y la capacidad de seleccionar a sus trabajadores calificados del extranjero, Quebec tiene hoy más poder que cualquier otra provincia en términos de su capacidad para influir en su inmigración.

En 1995, la provincia francófona casi votó para convertirse en un estado independiente dentro de Canadá; con un modesto 0,58% de los votos como fuerza decisiva para permanecer en el Dominio Canadiense. Es importante señalar que los impulsores que dieron forma a la convocatoria del referéndum de 1995 son los mismos que llevaron a Quebec al poder que tiene sobre la inmigración en la actualidad, fuerzas profundamente arraigadas en la historia y la cultura de la provincia.

Una creación única

Quebec tiene un trasfondo histórico y cultural distinto, más antiguo que el del Canadá inglés. En 1608 (más de 250 años antes de la Confederación del Dominio Canadiense), el diplomático y explorador francés Samuel de Champlain estableció la ciudad de Quebec con sus 28 hombres, reclamando la provincia como parte de Nueva Francia (un territorio francés que abarca gran parte del este costa de Canadá y Estados Unidos).

Lo hizo en el asentamiento iroqués abandonado llamado Stadacona; con tribus iroquesas que lo dirigieron al sitio usando su palabra nativa para pueblo «kanata»; es aquí donde se origina el nombre Canadá.

De Champlain, ampliamente considerado como el padre de Nueva Francia, seguiría siendo el administrador de Nueva Francia hasta su muerte en 1635. En 1763, tras la conclusión de la Guerra de los Siete Años, Francia firmaría el Tratado de París, cediendo los territorios de Nueva Francia (incluido Quebec) a los británicos: esta fricción ayudaría a preparar el escenario para el énfasis en la cultura francófona que se ve hoy.

Quebec ya era diferente histórica, cultural y demográficamente del resto de Canadá (que los británicos colonizaron con un efecto profundo). Quebec serviría como la capital de la provincia inglesa de Canadá (hoy dividida en Quebec y Ontario) dos veces, antes de integrarse en el Dominio más amplio de Canadá en 1867.

Sin embargo, la integración de Quebec en el dominio canadiense nunca fue tan completa como con el Canadá inglés; y los quebequeses conservaron gran parte del idioma, las costumbres, los marcos legales y la religión traídos por los franceses.

La década de 1960 fue una época de intensos y rápidos cambios en Quebec, conocida ampliamente como la “ revolución silenciosa ”. En 1961, Quebec buscó establecer lazos democráticos con Francia, el Reino Unido y los Estados Unidos; sin embargo, el gobierno federal intervino, afirmando que solo podía haber “un interlocutor” con países extranjeros.

El evento encendería el debate sobre el lugar de Quebec y los canadienses franceses en la Confederación. En 1968, estas fuerzas culturales, junto con un cambio en la política de inmigración de Canadá (pasando de un sistema escalonado por país de origen, a un sistema basado en puntos basado en las habilidades laborales, la capacidad lingüística, las conexiones familiares y la educación del solicitante individual) llevaron a la creación del primer ministerio de inmigración de Quebec.

1971 – 1991: La negociación para la inmigración

De acuerdo con la Ley de la Constitución de 1867, la inmigración ocupa un lugar especial entre los poderes, siendo controlada tanto a nivel federal como provincial; sin embargo, hoy en día ninguna provincia tiene tanta influencia sobre su inmigración como Quebec.

La creación del ministerio de inmigración de Quebec señaló la afirmación de Quebec de que controlar la inmigración a la provincia era un tema clave, no solo por razones económicas , sino también para preservar el idioma francés y la cultura francófona como una preocupación principal. Como resultado, Quebec reclutaría francófonos de todo el mundo durante este período.

Entre los años 1971 y 1991, Quebec renegociaría continuamente su autoridad provincial sobre inmigración; dando como resultado cuatro leyes principales que darían forma a los poderes de la provincia:

• El acuerdo Lang-Cloutier de 1971 fue la primera pieza de la legislación de inmigración Canadá-Quebec; el acuerdo permitió a Quebec tener representantes en las embajadas canadienses y asesoramiento sobre inmigración en el extranjero, lo que en gran medida presagia cambios administrativos en el papel de Quebec en la inmigración canadiense;
• El acuerdo Andras-Bienvenue de 1975 otorgó a Quebec una parte en el proceso de selección de inmigrantes, lo que permitió a la provincia realizar entrevistas y hacer recomendaciones a los oficiales de visas. Este fue un gran hito para la provincia, ya que la legislación consagrada en la ley significaba que el gobierno federal ahora tendría que considerar la opinión de Quebec para cada nueva solicitud de inmigración al territorio;
• El acuerdo Cullen-Couture de 1978 extendió los mismos derechos a la inmigración temporal, definiendo sus criterios de selección y dando a la provincia aún más influencia sobre la inmigración a sus fronteras; y finalmente,
• El acuerdo Gagnon-Tremblay-McDougall de 1991 —también conocido como el Acuerdo Quebec-Canadá— representó el mayor triunfo para la inmigración de Quebec en la historia de la provincia. Bajo esta legislación, la provincia obtuvo un proceso completo de selección de inmigrantes (especialmente inmigrantes económicos) a sus fronteras; así como la integración y francización de estos individuos en la provincia.

Del pasado al futuro

Un breve resumen histórico de la política de inmigración de Quebec evidencia que una de las principales preocupaciones de la provincia es la preservación y promoción de la cultura francófona y el idioma francés.

En 1977 se instituyó el Proyecto de Ley 101 (La Carta de la Lengua Francesa). Un gran hito político en el paisaje quebequense, esta legislación hizo que el francés se convirtiera en el idioma cotidiano de Quebec. La mayoría de los niños inmigrantes (por ejemplo) ahora asistirían a escuelas de habla francesa antes que a las de habla inglesa.

En junio de 2022, esta Carta se actualizó con el Proyecto de ley 96, que amplía aún más el énfasis en el francés en Quebec. Hoy el francés es el idioma exclusivo de comunicación entre el gobierno de Quebec y sus residentes. Además, la comunicación entre las empresas y sus clientes y consumidores, el etiquetado de los productos y los contratos con la administración civil de Quebec deben realizarse exclusivamente en francés.

¿Por qué te interesa emigrar a Quebec?

Comprender por qué la política de inmigración de Quebec difiere del resto de Canadá es un paso clave para cualquiera que quiera emigrar a la provincia. Con el énfasis de Quebec en la cultura francesa y francófona, los inmigrantes que provienen de entornos similares pueden tener más éxito al tratar de emigrar, establecerse y vivir en la provincia en comparación con otros en Canadá, especialmente si pueden cumplir con los criterios económicos establecidos por el gobierno de Quebec también.