Según un informe reciente de un grupo de expertos sin fines de lucro con sede en Quebec, el crecimiento de inmigrantes temporales en la provincia fue impulsado principalmente por dos programas: el Programa de Trabajadores Extranjeros Temporales (TFWP) y el Programa de Movilidad Internacional (IMP).
Según este informe, publicado por el Instituto de Quebec (IDQ) el mes pasado, la población de residentes temporales de Quebec creció un 46% en 2023 y la mayor parte de este crecimiento se debió a una afluencia de trabajadores temporales. En concreto, Quebec tenía 167.435 titulares de permisos de trabajo temporales el año pasado, casi cuatro veces más que en 2015.
Más detalles sobre el boom de la residencia temporal en Quebec
Según el informe del IDQ, a finales de 2023, el número total de residentes temporales en Quebec era de 528.034. Desglosado aún más, el informe indica que la población residente temporal de la provincia incluía “117.745 estudiantes extranjeros, la mayoría de los cuales tienen derecho a trabajar aquí, y solicitantes de asilo” en 2023. Estas cifras, que se suman a los más de 167.000 trabajadores temporales Los titulares de permisos que trabajaron en Quebec el año pasado, fueron descritos en un artículo de la Gaceta de Montreal publicado el 26 de febrero de 2024.
A modo de contexto, el IDQ dice que el número de trabajadores extranjeros temporales empleados en toda la provincia fue de 43.770 en 2015. Esto representa un aumento de más del 280% en ocho años.
Este nivel de crecimiento puede atribuirse, al menos en parte, a la realidad de que “los programas de inmigración temporal [en Quebec] carecen de límites precisos, a diferencia de la inmigración permanente” en toda la provincia. Así lo afirman los economistas que escribieron el informe publicado por el IDQ en febrero.
Aunque la inmigración permanente “tiene un límite de unas 50.000 personas al año, Quebec no ha fijado límites a los residentes temporales”. De hecho, “los nuevos inmigrantes temporales representaron el 1,8% de la población de Quebec en 2023”, según el IDQ.
Los programas que impulsan este aumento
El informe también señala que el aumento de la residencia temporal en Quebec fue encabezado por el TFWP y el IMP. El TFWP es un programa que “permite a los empleadores locales traer nacionales extranjeros para cubrir puestos vacantes”, mientras que el IMP es un programa federal que trae una variedad de residentes temporales a la provincia, incluidos graduados extranjeros.
Desglosado por programas, el IMP fue la mayor fuente de trabajadores extranjeros temporales de Quebec en 2023, con 107.615 titulares de permisos. Mientras tanto, el TFWP de Quebec “generó 59.820 inmigrantes temporales el año pasado”.
¿Cómo ha impactado este crecimiento en el empleo en Quebec?
El IDQ dice que la inmigración “fue la única fuente de crecimiento de la fuerza laboral de Quebec entre 2015 y 2023”, especificando que 384.000 recién llegados canadienses (272.000 inmigrantes permanentes y 112.000 residentes temporales) ingresaron a la fuerza laboral provincial en ese período, mientras que 54.000 trabajadores nacidos en Canadá Dejó la fuerza laboral en Quebec.
En concreto, el año pasado, el IDQ señala que “los recién llegados explican por qué Quebec ganó alrededor de 100.000 personas en edad de trabajar” en 2023, y añade que esta cifra es casi el triple “del aumento medio anual [de 39.000] registrado entre 2015 y 2022”.
A pesar de este resultado aparentemente positivo, el IDQ plantea varios problemas con esta nueva realidad.
En primer lugar, «el IMP no tiene como objetivo específico cubrir puestos vacantes». Además, el IDQ informa que casi una cuarta parte (23%) de los participantes del TFWP en 2023 eran trabajadores agrícolas. Según el informe, esto demuestra que la afluencia de residentes temporales a Quebec no ha ayudado a abordar los problemas en los sectores de empleo provinciales con las «deficiencias más críticas», es decir, la atención sanitaria y la construcción.
Mientras tanto, “a medida que la población de la provincia envejece y [el gobierno se esfuerza] por hacer frente a la crisis inmobiliaria”, miles de puestos de trabajo en estos dos sectores (45.000 en la atención sanitaria y 10.000 en la industria de la construcción) estaban desocupados en todo Quebec en el tercer trimestre de 2023. El IDQ afirma que los trabajadores extranjeros temporales están subrepresentados en ambos sectores.
Una de las coautoras del informe, la directora ejecutiva del IDQ, Emna Braham, reconoce que «hay cuestiones de atractivo, incluidos los salarios y las condiciones laborales, pero el hecho es que estamos viendo pocos inmigrantes temporales activos en la atención sanitaria».
Las estadísticas también muestran que este auge “ha coincidido con una desaceleración económica” en toda la provincia, ya que la tasa de desempleo en Quebec aumentó del 4% al 4,5%.
¿Cómo ha respondido el gobierno provincial de Quebec a este crecimiento?
Según Braham, “ha habido un aumento de la inmigración temporal y la impresión de que Quebec ha perdido el control, de que no estábamos preparados en áreas como la vivienda o los servicios públicos”.
Sin embargo, Braham sugiere que “tal vez haya faltado” la coordinación” de las políticas de inmigración entre la provincia y el gobierno federal de Canadá (más sobre esto a continuación), y agrega que cree que Quebec puede trabajar para rectificar la escasez de mano de obra en sectores claves del empleo centrándose en el futuro. Misiones internacionales de reclutamiento [específicamente] en atención médica y construcción.
Además de esto, Braham dice que es necesario hacer un mejor trabajo en el reconocimiento de las credenciales extranjeras y las competencias de los trabajadores en la atención médica y la construcción y, en términos más generales, “[mejorar] la recopilación de datos sobre la inmigración temporal”, un cambio que, según ella, puede permitir a los gobiernos “idear políticas que se ajusten mejor a las necesidades de la economía”.
Cómo trabajan juntos el IRCC y el gobierno de Quebec para traer trabajadores extranjeros temporales a la provincia
Aunque Quebec recibe un nivel único de autonomía del IRCC, en comparación con el resto de Canadá, con respecto a sus políticas y procedimientos para recién llegados, los empleadores con sede en Quebec todavía deben obtener una Evaluación de Impacto en el Mercado Laboral (LMIA), a menos que estén exentos cuando quieran contratar a un trabajador extranjero calificado con un permiso de trabajo temporal.
Esta LMIA, para empleadores en Quebec, debe obtenerse además de un Certificat d’Acceptation du Quebec (Certificado de Aceptación de Quebec, CAQ).
El CAQ «certifica que el Ministère d’Immigration, de Francisation et d’intégration (MIFI) de Quebec coincide con la evaluación de Service Canada de que contratar a un trabajador extranjero tendrá un efecto neutral o positivo en el mercado laboral local».
Nota: Los CAQ no son necesarios para trabajos en Quebec que durarán 30 días o menos.
